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> die schlecht verdienenden(,) kleinen Arbeiter

> Komma oder nicht?

Kein Komma. Man kann's ja so lesen: Es sind die kleinen Arbeiter, die schlecht verdienen.

Komma. Man kann's ja auch so lesen: Es sind Arbeiter, die schlecht verdienen und klein (unbedeutend) sind.

Welche Nuance zu wählen ist, dafür wird der Schreibende schwer eine immergültige Regel finden, er wird es wohl selber entscheiden müssen, vielleicht auch abhängig vom Kontext.

Ich würde eher für die Schreibung ohne Komma plädieren, da "der kleine Arbeiter" wohl ähnlich ein feststehender Begriff ist wie "der kleine Mann" ("Kleiner Mann -- was nun?" titelte einst Hans Fallada). Aber zur Regel kann man das kaum erheben, denn dreht man's um, ändert sich der Sinn nicht: der kleine, schlechtverdienende Arbeiter.