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Ich denke, dass das damit zusammenhängt, dass bei der Verfassungsgebung überhaupt erst eine Verfassung entsteht, während bei einer Verfassungsänderung eine bereits bestehende Verfassung geändert wird.

Ich hingegen nehme an, das hängt von dem Folgelaut ab: Konsonant vs. Vokal. Bei Vokal ist das Fugenelement zwingend. Dennoch ist der glottale Plosiv nicht entbehrlich.