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> "Fast noch mehr als die Herausforderung(,) einen
> genehmigungsfähigen Haushalt hinzubekommen, erfüllt die
> mittelfristige Finanzplanung den Rat mit Sorge."
> muss nach Herausforderungen ein Komma oder nicht?
Ja, denn es handelt sich bei dem erweiterten Infinitiv um einen Attributsatz oder vulgo: „(2) die Infinitivgruppe hängt von einem Substantiv ab“ [§ 75 (2)]