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> muss man immer Plusquamperfekt verwenden, um Vorzeitigkeit
> auszudrücken?

Nein! Die Abfolge der Tempora ist grundsätzlich frei. Nur bei Temporalsätzen ist das Tempus im Nebensatz dem des Hauptsatzes so anzugleichen, dass entweder nur Vergangenheitstempora oder nur Nichtvergangenheitstempora miteinander kombiniert werden.

Demnach ist deine 2. Variante (auch) völlig korrekt:

> Bevor sie sich für Berufskleidung entschieden, kam es immer
> wieder vor, dass Kunden des Geschäfts für Mitarbeiter gehalten
> wurden.

Gruß