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> Beispiel:
> Warum wird x nicht getan, wo doch klar ist, dass y schwierig
> wird, wenn p eintritt und q nicht verhindert werden kann, aber
> eine Lösung definitiv nicht in Sicht ist

Ja klar, auch hier ein Fragezeichen. Schon daran, dass der Satz mit "Warum + Verb" beginnt, erkennst du, dass es eine Frage ist, und man würde den Schluss auch anders betonen als bei einer Aussage.

Was dein erstes Beispiel angeht ...

Die Frage lautet doch hier: Warum werden Eltern von der Schulleitung nicht mit einbezogen, obwohl sie in diesem Fall Mitspracherecht haben?

Hier läge der Fall in der Tat anders, wenn man aus der nach dem Doppelpunkt anschließenden Frage einen Nebensatz machen würde, dann kein Fragezeichen (das wird oft falsch gemacht):

Die Frage lautet doch hier, warum Eltern von der Schulleitung nicht mit einbezogen werden, obwohl sie in diesem Fall Mitspracherecht haben.

Gruß
Julian