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Das kommt auf den Kontext an.
Personen reagieren unterschiedlich auf Veränderungen, die erste sieht die Gefahr, die zweite das Potenzial.
Wenn man "Personen" ergänzen kann und der Bezug klar ist, ist immer Kleinschreibung richtig. Mir fällt im Moment kein Satz ein, in dem beide Ordinalzahlen allein stehen könnten, also als Subjekt fungieren.
Wenn jemand eine schlüssige andere Erklärung hat, bitte ich um einen HInweis.